武钢委员：推广碳账户机制 健全“双碳”目标执行基础

• 2022-03-05 20:29:30 来源：科技日报

科技日报记者 符晓波

碳达峰、碳中和进程始终是社会各界关注热点，也是两会代表委员建言献策的重要领域。今年两会上，全国政协委员、金风科技董事长武钢结合过去一年行业调研情况，提出三年内有计划在全国各企事业单位推广碳账户，力争2024年实现碳账户体系全国覆盖的提案。

“‘双碳’达标工作需要底层碳排放统计，如果没有准确数据，在管理上很难实现，因此我的提案是呼吁政府尽快建立碳账户管理体系，厘清碳排放足迹，定量定性评估碳排放，提高双碳达标的可度量性和可操作性。”武钢表示，碳账户机制是界定碳排放权责和表现的数据化治理工具，应成为推动全社会绿色低碳转型及“双碳”目标落地的重要抓手。

当前我国已初步建立碳市场体系，包括试点省市碳市场和全国碳市场，其中前者纳入电力、钢铁等20多个行业约3000家重点排放单位，后者纳入发电企业2162家，合计覆盖企业数量5000余家。武钢认为，与全国37万户规模以上企业、111万家事业单位的总规模相比，碳市场纳入比例不足1%，且当前绿电消费减排贡献并未体现在碳排放核算中，从某种程度上削弱了企业使用绿电的积极性。

此外，近年来，一些先进企事业单位主动参与低碳园区和楼宇建设，但存在认证体系不统一、评价标准参差不齐等问题，根本原因是当前尚无统一的碳账户基础设施及管理机制，使未纳入重点排放范围的企事业单位的碳排放监测、核算、报告、核查以及披露不系统、不健全。武钢说：“绿电消费是企事业单位实现碳减排的核心路径之一，建立和推广碳账户机制与碳市场管理体系相互衔接，将有效解决企事业单位减排贡献的直接转化和量化问题，驱动企事业单位碳减排与绿色转型。”

针对以上情况，武钢建议建立和推广碳账户机制，并与碳市场管理体系相互衔接，形成全国范围内可监测、可核查、可披露的“绿电+碳管理体系”一盘棋。第一，可参照现有全国和试点省份碳市场碳排放报告和信息披露制度，出台相应的全国性企事业单位碳账户管理办法，完善乡、县、市、省多级碳管理体系，指导全国各企事业单位在三年之内有计划地建立碳账户，力争2024年实现碳账户体系的全国覆盖；第二，认可绿电消费减排贡献，在碳账户建立标准和规则设计过程中，应纳入绿电扣减碳排放量政策细则，衔接绿电消费和“双碳”达标两大政策体系，实现绿电消费量和降碳贡献计算统一科学管理；第三，应将碳账户作为考核主体和评估政策效果的基础，根据碳账户减排数据进行政策奖惩和政策调整；推动碳账户标准与企业能源及碳减排系统衔接，增加碳减排可度量性和可操作性。此外，还要完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准，完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算报告标准，建立统一规范的碳核算体系。

在实现“双碳”目标的进程中，以光伏、风能为代表的新能源将逐步成为主力能源，同时目前大力扶持推广的“东数西算”工程也将大幅提升西部地区绿色能源使用比例，就近消纳西部绿色能源，优化数据中心能源使用效率。

今年两会上，武钢还提出实施风电下乡以实现风电资源的最大化和规模化利用、合理配置储能，提升储能利用率、优化财税政策助推可再生能源发展等与推广发展清洁能源相关的多个提案。武钢说：“由风电技术创新带来的度电成本下降，使我国大部分陆上地区风电项目已具备可持续经济效益，但在促进绿电消纳与绿电消费的系统化发展、更合理配置和布局新能源储能并提升利用率等方面仍面临诸多挑战。”

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