环球新资讯：德国碳中和目标有变？专家解读：重启煤电和碳中和目标不冲突

• 2022-07-13 17:04:55 来源：凤凰网

财联社7月12日讯（记者 郭松桥）近期，一则“德国撤销2035年碳中和气候目标”的消息在中文互联网引起广泛讨论。而据媒体报道，有关消息存在误读，据德国议会官网消息显示，“根据修正案，应放弃到2035年实现气候中和电力供应的目标”。

对此，多位专家接受财联社采访解读这一事件时表示，受俄乌冲突影响，目前包括德国在内的欧洲多国确实存在天然气供应缺口问题。德国重启煤电是缓冲之计，和该国的碳中和目标没有冲突。预计同样高度依赖俄罗斯天然气的欧洲多个国家将会陆续出台政策，延缓煤电退出。不过，分析人士还指出，突发性的地缘政治冲突只能带来短期的供需失调，这反而加速了全球能源转型进程。

德国：

(资料图片)

“德国重启煤电是缓冲之计，和碳中和目标没有冲突”

据新华社，近日德国联邦经济和气候保护部提升天然气紧缺警戒级别，启动德国天然气紧缺应急方案第二级“警报”，把天然气定义为“稀缺商品”，并宣布将采取一系列紧急应对措施，包括限制使用天然气发电，转而更多地利用煤炭发电。

另据公开信息显示，早在2019年，德国政府公布淘汰煤电的战略，将最晚在2038年年底结束煤电。根据德国联邦统计局统计数据显示，目前德国近1/3的电力来自煤炭。

对此，中国人民大学国际关系学院教授崔守军在接受财联社采访时表示，包括德国在内的大多数欧洲国家，高度依赖俄罗斯的天然气和石油。目前俄乌冲突仍在持续发酵，虽然美国承诺给欧洲提供更多天然气，但短期内无法解决能源短缺的问题。“这是因为欧洲国家的Lng（液化天然气）终端建设比较落后，Lng接收终端主要在西班牙，从西班牙运到德国，缺乏足够的管道，重新修建管道则需要大量时间和投资。随着今年4季度供暖季到来，欧洲不少国家都会面临困难。”

“德国是欧洲的制造业中心，当前首要考虑的是如何保障国家能源安全。”崔守军说，如果德国把煤矿全部关闭，仅靠美国供应或其他国家购买Lng液化天然气，并不能保障其能源安全。在这一背景下，德国暂缓煤电退出是一个理性的选择，这也为解决能源供应的问题提供了多元化途径。

华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣接受财联社采访时持有类似的看法。“任何一个国家都是把保障能源安全放在首位，德国重启煤电表面上看不利于碳中和目标发展，但该国并没有放弃碳中和目标，相信未来在能源保供稳定后会继续调整相关政策。”

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强也对财联社表示，德国重启煤电是缓冲之计。“这和碳中和目标没有冲突，相反这还会推动新能源的快速增长。”

欧洲：

“预计欧洲多个国家会陆续出台政策，延缓煤电推出”

今年3月，欧盟在一项新方案中勾勒出能源低碳转型路径，其核心是通过加大对清洁能源和核能的投资，将可再生能源占比从目前的约22%提升至2030年的45%，其风电和光伏装机容量到2025年翻倍，到2030年达到目前的三倍，预期替代1700亿立方米的天然气需求。

不过，俄乌冲突引发的一系列连锁反应使得当下欧洲各国的绿色转型压力陡增。“目前看欧盟要脱离俄罗斯会很难，尽管欧盟已开始发展新能源，但是新能源的发展没有那么快，推动清洁能源对化石能源的替代并非在短期内可以完成。此外，欧盟、美国会寻找俄罗斯以外的新市场购买天然气等，但这也需要时间。”林伯强说，在这一背景下，德国只能采取重返煤电这一短期措施。

对于欧洲其他国家是否会采取德国类似措施，崔守军也判断，作为欧盟大国的德国此次宣布重启煤电将会是一个风向标。“意大利、奥地利、荷兰、法国等国同样高度依赖俄罗斯天然气，这些国家将会陆续出台政策，延缓煤电退出。”

不过，林伯强、崔守军还都指出，俄乌冲突在另一方面加速了全球能源的转型进程。

“俄乌冲突改变了国际油气供需格局，也会加快风电、光伏的发展，并使之有一个比较明显的提升，而且这个提升是全球性的，不单单是欧盟或者某一个国家。”林伯强说。

崔守军也认为，短期来看，俄乌地缘政治导致德国天然气紧缺，但突发性的地缘政治冲突只能带来短期供需失调，新能源取代化石能源的长远趋势仍未改变。“俄乌冲突反而加速了全球能源转型的进程，目前德法等国都在加速向可再生能源转型。”

中国：

如何保障能源安全？

俄乌冲突打乱了欧洲多国能源转型的步伐，在当前复杂的形势下，中国如何保障能源安全？

“去年部分地区曾出现电力短缺的问题后，政府一直在强调能源安全。在俄乌冲突爆发后，欧盟面临的状况给我们的启示是，中国必须把能源安全考虑得更周全一些。”林伯强指出，目前中国是以煤炭为主的能源结构，能源储量够用，只要煤价和电价之间不出现大的问题，中国的能源供应充足。不过，他还同时指出，当前目前中国比较大的能源问题是结构问题。“我国石油对外依赖度达到73%，如果国外石油断供，将会带来风险。”

对于中国如何保障能源安全这一问题，对此，林伯强给出了两方面的建议。“一是加快新能源转型步伐，努力走到产业链前端。要通过发展清洁能源，大规模发展电动汽车，降低石油对外依存度。二是国家要把能源安全提升至新高度，决策层要对我国能源未来发展趋势进行合理研判，并进行相应的布局。”林伯强说。

崔守军则建议，为保障能源安全，可以根据环境的变化，在不做大的战略背景调整下，实施弹性的能源计划。“比如前期快一点，后期慢一点，只要把握好总体节奏就好。”

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