据生态环境部官方微博消息,28日,生态环境部召开8月例行新闻发布会,中国海警局新闻发言人刘德军介绍,今年以来,中国海警局全面提升海洋生态环境保护执法质效,服务保障美丽海湾建设。
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一是着力推进突出问题整治。生态环境部始终坚持问题导向,紧盯突出问题和薄弱环节,加大整治力度,破解难题、消除风险,推动海洋生态环境持续向好。
重拳惩治盗采海砂,强化常态监管,对盗采海砂高发区域和主要运输通道实施不间断巡逻,挤压违法犯罪空间,首次联合最高检、公安部开展专项整治行动,陆海联动、综合整治,全环节、全要素、全链条严打涉砂违法犯罪活动。今年以来,查获非法开采运输海砂案件67起,查扣海砂34万吨,案件数量大幅下降,来自重点海域的案件已经降到个位数,盗采海砂高发势头得到有效遏制。
严厉打击非法倾废,综合运用“网上+网下”监管手段,加大海洋倾倒区、倾废船舶、工程项目等监管力度,与生态环境部门定期组织会商,及时互通信息线索,各级海警机构不断创新监管方式,福建海警局研发倾废船舶报备系统,实时掌握作业动态,及时发现查处违法倾倒行为。今年以来查获非法倾废案件58起,同比增加26%。
严密防范环境风险,紧盯海洋石油溢油风险隐患,深化对各类勘探开发活动的监督检查,海警北海分局定期组织集中执法巡查,检查石油勘探开发设施206个,登检平台30个,对问题隐患现场督导整改。直属第三局深化常态监管制度,每月登检平台1次,每季海空巡检1次,每年专项抽检1次,实现了平台监管全覆盖。
二是着力提升监管整体成效。生态环境部始终坚持系统观念,突出综合治理体系建设,强化部门联动与区域协同,强化预防与打击相结合,强化惩治犯罪与生态修复相统一,不断提升监管的整体性和协同性。
坚持源头治理,结合日常巡航检查,组织执法人员进企业、上码头、登船舶,常态开展普法教育,在重点时段联合生态环境部门集中组织环境保护宣传活动,营造人人参与的浓厚氛围。联合相关部门召开重点领域整治新闻发布会,定期通报海上执法情况,公开典型案例,震慑违法犯罪活动。
坚持立体防控,综合运用人防、舰防、空防等手段,组织执法人员常态开展海岸线和施工项目踏查,统筹舰艇力量开展重点区域网格化巡查,应用直升机和无人机等航空力量开展重点船舶和无人岛屿空中监管,积极构建陆海空立体监管模式。今年以来,检查各类海洋生态环境保护对象6657个(次),同比增加45%,检查各类船舶1.7万余艘(次),同比增加31%。
坚持综合施策,密切与相关部门沟通,与最高检建立完善侦查监督与协作配合机制,深化生态环境执法司法协同治理,积极参与生态环境保护公益诉讼,配合相关部门开展生态损害赔偿,积极构建“刑事+公益诉讼”的综合治理模式,维护百姓福祉,守护人民群众美好生活。
三是着力强化执法工作基础。生态环境部始终坚持守正创新,把握生态环境保护的目标方向,积极推进人才建设、法治保障和科技创新,不断推动海洋生态环境保护执法向高质量发展。
注重培训强能,加强海上执法新形势新问题研究分析,组织专家团队将海洋生态环境保护执法纳入各级执法培训范畴,探索建立实训中心,通过以案示法、模拟办案、集中研讨等方式不断提升各级执法人员素质。建立督导帮扶机制,对执法能力较弱的单位重点指导,现地帮带,推动各级执法能力平衡发展。
注重法治提能,积极参与生态环境,资源利用等领域相关法律修订,研究制定海洋生态环境保护、海洋资源开发利用行政处罚裁量基准,制定出台首部海上维权执法规章《海警机构办理刑事案件程序规定》,加快构建以《海警法》为龙头的海上维权执法法律体系,执法依据和标准更加充分完善。
注重科技赋能,综合运用小目标雷达、视频监控、船舶动态监控等系统,及时掌握海上态势变化,协调相关部门定期开展重点海域卫星遥感监测,强化重点部位和目标监控,深化“互联网+”倾废执法监管,构建“生态云”平台,强化工程项目在线监督检查,及时发现处置违法违规活动。
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