改革做“减法”，济南高新区让企业轻装上阵

• 2023-04-10 11:05:00 来源：科技日报

科技日报记者 王延斌

“原来交竣工图是把盖完图审章的图纸，每一页都盖竣工图标识，然后再签名，最后归档，非常麻烦。现在实现了‘一键归档’，减少了90%的工作量。”

4月1日，济南高新智慧谷投资置业有限公司项目负责人马凯“现身说法”，他感受到了济南高新区工程项目“一张图”“一键归档”模式带来的便利。传统的纸质竣工图移交需经历“晒图、签章、整理、著录、扫描、装订、装盒、归档”等8个环节，电子竣工图归档可直接缩减为“导出电子图纸、加盖电子签章、归档”等3个环节。

【资料图】

据济南高新区有关负责人介绍，该模式实现工程项目电子竣工图“一键归档”，为全国首创。这一做法也成为该区营商环境改革做减法的典型代表。

一链办好“一件事”，深化全生命周期服务

“我们的设计单位在安徽合肥，对接设计方案和办理手续需要两地跑，本以为得跑两三个月，但没想到的是在济南高新区，我们只用了一天。”

说这句话的是临工重机股份有限公司项目负责人，他真切感受到了优化产业项目建设工程规划许可审批带来的便利。

“放管服”改革，工程建设项目审批制度改革是个“硬骨头”。建设项目从立项、规划、施工到验收整个审批链条中，规划审批是关键环节，建设单位要通过设计方案为建设项目定基调，绘蓝图，审查设计方案要点多，耗时长。但济南高新区审批服务部优化产业项目建设工程规划许可审批，可在同一天拿到建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证、建筑工程施工许可证，四证连发，实现了“拿地即开工”。

除此之外，济南高新区在工程建设项目审批制度改革领域推出一系列具有首创性质的改革举措，助力企业节省经济成本和时间成本，“多测合一”升级版获得自然资源部认可，技术审查标准化被全国住房和城乡建设工作会议推介。

“我们认为的大难题，在高新区的‘一件事’窗口一站式就办成了，还领到了新的《营业执照》和《劳务派遣经营许可证》。”来自山东八方源劳务有限公司的徐女士显然有些出乎意料。

3月份，该公司到济南高新区政务服务中心办理《劳务派遣经营许可证》变更时，被告知“证照信息不一致”。了解到上述情况，济南高新区审批服务部启动“一件事”联办程序，把群众跑路的“外循环”转变为部门流转的“内循环”，为上述企业提供全生命周期“一对一”“保姆式”精准服务，通过思维同步、人员合力、数据共享，一次性帮助企业拿到了变更后《营业执照》和《劳务派遣经营许可证》。

据了解，近年来，济南高新区根据企业需求，整理了覆盖企业全生命周期的50余项服务事项，以推行“极简”审批为重点，定制最优服务流程，持续深化“一件事一次办改革”，大幅度减少了办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。

三级事权“一站办理”，推动企业快速成长

“以前办理省级事项（兽用生物制品许可）需要到省里申请，现在在家门口就能一次出证，给我们带来了很大方便。”山东云蓝生物科技有限公司济南分公司经理董栋梁向记者表示。

该公司是一家专业从事畜禽远程诊疗服务的农业科技企业。之前，在济南高新区审批服务部取得《兽药经营许可证》（兽用非生物制品）区级许可后，以从事蛋鸡营养保健兼营兽药业务为主；同时依托互联网增加销售，产业规模不断扩大，营业额年均增长30%以上。

近年来，兽用疫苗为代表的兽用生物制品在动物疫病防控中的作用日渐突出，优势更加明显。该公司紧抓市场机遇，于今年3月向审批部门申请《兽药经营许可证》(兽用生物制品）省级许可，增加兽用疫苗存储销售。

“申报工作十分顺利，经我们和高新区审批服务部联审联勘，目前已对场所面积、功能区域、人员资格、安全保障设施和制度墙等经营、仓储条件进行检查，帮助驻区企业把牢专业要求。”济南市行政审批局食药卫健处副处长高长青表示：“兽用生物制品行业是我国七大战略性新兴产业之一的生物医药行业中的重点支持子行业，我们对企业发展很有信心。”

据了解，济南高新区通过深化“放管服”改革，持续打造更优营商环境，承接省级审批权限121项，市区审批权限269项，也成为济南市唯一同时具有省、市、区三级办理权限的区县（功能区）。

为用好省、市、区三级事权优势，助力企业茁壮成长，该区审批部门启动省、市、区三级事权分级服务程序，审批服务专员第一时间与企业对接申请需求，组织省、市、区三级专家（部门）会诊，根据企业孕育期、成长期、成熟期的不同需求，分阶服务，用政策“扶上马”，用服务“送一程”。

据统计，2022年，济南高新区新登记企业1.78万家，占全市17.76%，完成全省首例个体工商户经营者变更，发出全省首家多肉种子经营许可证，完成全省最高“危险性体育项目”审批，在全国率先推出文旅营业性演出“一本通认”，“二合一”勘验政银合作等创新模式获省政府发文推广，让更多省级事权、全省首办在济南高新区“落地开花”。

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