如何维护江河湖库健康？陕西河湖长制来助力

• 2022-03-25 23:01:09 来源：科普时报

科普时报记者 胡利娟

春水盈盈，碧䓍青青。阳春三月，来到陕西省西咸新区沣渭生态景观区渭河景区，一幅幅充满诗情画意的水景观令人陶醉，蜿蜒流淌的河流、星罗棋布的湖泊，虽为人作，宛似天成。

山为一域之骨，水为一域之魂。自2017年全面推行河长制和2018年全面推行湖长制以来，陕西省牢固树立生态优先、绿色发展理念，强化政治责任、使命担当，深入推动河湖长制从“有名有责”向“有能有效”转变，有力维护了全省江河湖库健康生命。

图为沣河湿地公园入渭河段。陕西省水利信息宣传教育中心供图

建章立制，破解长期积存的痛点难点问题

“从前，人们对河流哪有保护治理的概念，河水门前过，就是没人管。”谈及县河的保护，安康市平利县老县镇马鞍山村党支部书记、村级河长吴军坦言，过去河流污染在农村是一个普遍问题。

安康市河长办王克玺也称，过去的汉江上，网箱养鱼、乱采乱挖砂石等现象非常普遍。而这些问题又涉及多个职能部门，职责交叉、条块分割，“九龙治水”都治不好这一条河。

为了破解长期积存的痛点难点问题，陕西省于2017年2月和2018年2月，分别印发《陕西省全面推行河长制实施方案》《关于实施湖长制的意见》；全省10个设区市、杨凌示范区、韩城市及122个县（市、区）、1343个乡镇相继出台河长制工作方案。2018年6月底和12月底，陕西省全面建成河长制和湖长制，实行省委书记、省长任双总河湖长，省市县乡四级河长湖长到位并延伸到村级。此外，陕西省还将1500余处水库、塘堰和涝池等小微水体按片设立了湖长，西安、渭南、铜川及韩城市将淤地坝全部纳入河长制湖长制管理。

自此开始，陕西的版图上，从区域到流域、从江河到湖库、从塘堰到涝池，实现了湖长制与河长制的全覆盖。

为了让各级河长湖长尽心竭力，陕西省修订了《省河长制办公室成员单位联席会议制度》《陕西省河湖长履职规范（试行）》《陕西省河湖长巡查制度（试行）》等规章制度，发布《陕西省总河湖长1号令》，指导各地进一步健全完善“河湖长+责任部门+检察长+警长+巡河护河员+义务监督员”的工作体系，形成党政主导、水利牵头、部门协同、社会共治的河湖保护治理机制。

凝心聚力气势壮，众人拾柴火焰高。在各级河湖长的共同努力下，全省江河湖库的面貌有了明显改善。

图为治理后的汉江汉安康城市段。陕西省水利信息宣传教育中心供图

如今漫步马鞍山村，县河水清澈洁净，河堤整修一新，沿着公路盘山而上，茶树、桂花树、红枫等遍布山林。一幅风景秀丽的山水图让人心旷神怡、流连忘返。 

多项行动，饮用水水源地增加到33个

2017年9月，陕西省河长办组织在全省开展整治河湖倒垃圾排污水采砂石专项行动；2018年9月，陕西省水利厅、生态环境厅、自然资源厅、公安厅、交通运输厅五部门联合开展深化倒垃圾排污水采砂石设障碍专项行动，2019年又联合检察机关开展“携手清四乱保护母亲河”专项行动……一次又一次硬核行动，一次又一次强势推进，陕西在全省上下形成了真刀实枪、真抓实干的河湖治理新局面，构建了一张张河湖治理横向到边，纵向到底的巨大网络。

以西安为例，绘制市级河湖长制作战图表180余幅，挂图作战，按表督战。汉中启动汉江生态环境保护“清澈”行动，对发现的水污染、水生态、水域岸线等存在问题，列出清单以书面形式交办各县区集中整改提升。而延安市则启动“千人治污攻坚战”，消灭V类水质。还有安康市调动近3000名护河员、近300个公益组织和近万名志愿者参与护河行动。

图为生态治理后的西安渼陂湖。陕西省水利信息宣传教育中心供图

据了解，从2018年至今，陕西省河湖突出问题呈逐年递减趋势。全省累计清理整治河湖“四乱”问题5478个，实现了动态清零，江河湖库水质面貌明显改善，总体良好。2021年度，陕西省111个国家考核断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质断面达99个，占89.2%，同比上升0.9个百分点，优于国家考核要求5.6个百分点；劣Ⅴ类断面3个，占2.7%，同比下降0.9个百分点，优于国家考核目标1.8个百分点；纳入国家考核的饮用水水源地增加到33个，水质100%达标。

协同发力，全民参与护水治水

“燕子河以前是条臭水沟，就像老舍笔下的‘龙须沟’，居民生活废水都排到了这条渠里，我们连窗户都不敢开。”家住汉中市盛世国际旁的童女士说，“现在这条渠的污水进入了地下管网，岸边环境也进行了整治提升，是个休闲娱乐的好地方。”

燕子河的改变，是汉中市，乃至陕西省落实河湖长制的生动实践。河道、湖泊污染，问题在水里，根源在岸上，必须从生态系统整体性和江河流域系统性出发，分类施策、重点突破、协调各方力量，实施山水林田湖䓍系统治理，才能“药到病除”，切实解决“水多、水少、水脏、水浑”等问题，变水害为水利。

为此，陕西省将“江河水量调度管理”纳入最严格水资源管理制度考核，有效促进了各市区及有关水管单位用水管理。编制完成汉江、嘉陵江、北洛河等16条河流水量分配方案，明确了河流水资源开发利用边界，还实施了黄河流域、渭河流域、汉江流域等生态补水和渭河、汉丹江、延河等河流综合治理。

同时，陕西省还加强跨区域跨流域河湖联防联治联控，建立流域统筹、区域协同、部门联动的河湖管理保护格局。配合建立黄河流域、长江流域省级河湖长联席会议机制，推动黄河流域、长江流域生态环境保护，积极控制总氮污染保障汉丹江流域水质安全。与四川、甘肃河长办签署《跨省界河湖的联防联控联治合作协议》，建立红碱淖跨省区生态补水机制。因地制宜推广渭河流域建设工厂化、封闭式、生态型沙厂的做法，科学规划、依法监管、有序开采，统筹协调水沙平衡。把握流域区域资源环境承载能力，明确重要江河、重点河段禁采区、禁采期，推动自然修复平衡，构建水域岸线规范、河湖库渠干净、组织人民满意的水生态环境修复体系。

胜日寻芳泗水滨，无过光景一时新。如今，行走在三秦大地，一条条河流、一个个湖泊、一座座库塘，碧水盈透、荡人心扉。烟波浩渺之下，氤氲的不仅是涅槃重生的熠熠风采，更是陕西护水治水的新篇章。

标签：

推荐阅读

猜您喜欢