解决低生育的办法找到了？

• 2022-01-11 19:58:41 来源：科普中国网

近日，经济学家@任泽平 在其微博发文称，“解决低生育的办法找到了：应尽快建立鼓励生育基金，央行多印2万亿，用10年社会多生5000万孩子，解决人口老龄化少子化问题，让未来更有活力，而且不增加老百姓、企业和地方负担，我们研究认为现在只有这个办法最务实有效可行。”

该话题随即引起热议。其中点赞最高的评论发问，“多印2万亿、不增加老百姓负担，印出来的两万亿是上坟用了？”

对此，@任泽平 1月10日在微博发文解释，“注意，是每年多印2万亿用于鼓励生育”。而2万亿之所以是央行印钱而不是财政出钱，是因疫情、经济下行压力大、土地财政大幅下滑，政府、企业和家庭都没钱。另外，任泽平还强调2万亿是专款专用，短期有助于拉大需求、稳增长，长期有助于社会活力、经济长期健康发展。

回应全文：

我们建议建立鼓励生育基金，“印钱生娃”，对热议的问题简要回应：

1、未来10年多生5000万是怎么来的？也就是每年多生500万。2021年综和生育率1.1，新生儿1000万左右，而代际平衡需要每年1500万，即每年多生500万。

2、央行印2万亿怎么测算的？OECD国家鼓励生育相关的家庭社会福利支出占GDP比重2%-3%，中国GDP110万亿，所以鼓励生育基金应该是2万亿，至少，注意，是每年多印2万亿用于鼓励生育。

3、为什么是央行印2万亿，而不是从财政预算出？因为现在疫情、经济下行压力大、土地财政大幅下滑，政府、企业和家庭都没钱，所以印钱生娃。

4、会不会引发通胀和房价上涨？不会，专款专用。短期有助于拉大需求、稳增长，长期有助于社会活力、经济长期健康发展。

5、会不会产生不公平？不会，生娃有成本，生的孩子是国家的未来建设者，不给予鼓励支持和现金补贴才是不公平。难道不生孩子还奖励不成？具体可以针对不同收入家庭有所区别，高收入家庭的育儿补贴少一些，低收入家庭的育儿补贴多一些。

6、这个建议不是临时起意，是我们此前在《中国人口形势报告》《中国生育报告》《中国人口预测报告2021版》《德国人口报告》《日本人口报告》《美国人口报告》的研究基础上得出来的，是经过长年的研究探索和国际经验比较的出来的，是经过科学论证的。鼓励生育基金，印钱生娃，初听很劲爆，细想很有道理。就像我们在2020年呼吁“放开三孩”一样，全网5.6亿阅读，从学术讨论走向社会共识和公共政策。

7、解决低生育的办法找到了，抓紧落地。以科学家的精神，建设性的态度，做有温度、有情怀、有责任的研究。

“一定要抓住75-85年还能生的时间窗口，再不出台就晚了”

1月10日，“泽平宏观”公众号发布《解决低生育的办法找到了——中国生育报告》文章称，根据调查显示，低生育的主要原因是生养孩子成本太高、房价太高，占比分别为41.5%、27.2%，因此降低生育养育成本是主要出路，建立鼓励生育基金的支持率高达66.5%。建立鼓励生育基金，短期有助于稳增长、拉动内需，长期有助于改善供给侧、优化人口结构、提升社会活力、提高长期经济潜在增长率、助力民族复兴。功在当代，立在千秋。推出鼓励生育基金刻不容缓。

文章强调，跳出“低生育率陷阱”，一般性的温和政策于事无补，就必须出台大力度措施，放大招。“过去我们印钞票刺激房地产，留下高房价。如果转变为印钞票鼓励生育，将在未来留下一批年轻人，为爱而生，酝酿下一个希望，生就对了”、“一定要抓住75-85年还能生的时间窗口，抓紧出台鼓励生育基金，再不出台就晚了，不要指望90后00后。我国育龄妇女正在以每年300万-400万的速度在下降。”

对此，文章建议称，应摒弃人口是负担观念，全面放开生育，加快构建生育支持体系，大力鼓励生育。生育从微观看是家庭事务，从宏观看也是国家事务。由于“全面二孩”政策效果不及预期，因此预期全面放开对生育形势也不会有显著性改变，必须加快构建生育支持体系，大力营造生育友好型社会环境，解除家庭（再）生育的后顾之忧，让更多的人想生、敢生且把孩子养好。

一是实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策，覆盖从怀孕保健到18岁或学历教育结束。探索建立从怀孕保健到孕期分娩再到18岁或学历教育结束的全面鼓励生育体系，包括孕期保健补助、住院分娩补助、托育津贴、教育津贴、家庭个税抵扣、以及对不符合交个税标准的低收入人群实行直接经济补贴等。并且，各地根据实际情况可在全国政策基础上进一步差异化。

二是加大托育服务供给，大力提升0-3岁入托率从目前的4%提升至40%，并对隔代照料发放补贴。大力鼓励和支持用人单位和社会力量，兴办婴幼儿托育服务机构，形成全日托、半日托、计时托和临时托等多种形式的服务网络。同时，对进行隔代照料的（外）祖父母提供津贴，以提高祖辈隔代照料的积极性，减轻父母的照料压力。

三是进一步完善女性就业权益保障，并对企业实行生育税收优惠，加快构建生育成本在国家、企业、家庭之间合理有效的分担机制。一方面，进一步推动落实产假哺乳假等制度，妥善解决延长生育假、男性陪产假等，对损害女性就业权益的单位进行经济或行政处罚。另一方面，根据单位女员工规模及年度生育情况，实行一定程度的税收优惠以降低企业承担的生育成本。生育保险和职工医疗保险于2017年开始合并试点，有望全国推行，有利于扩大生育保险覆盖面、提高便利度。

四是加强保障非婚生育的平等权利。尽管不鼓励非婚生育，但对非婚生育的女性及其子女仍需给予一切平等权利，特别是落户、入学等方面，不得歧视。

五是加大教育医疗投入，保持房价长期稳定，降低抚养直接成本。加大学前教育投入，大力增加公立幼儿园供给，将九年义务教育延伸至十二年，同时推进教育改革，切实根除“家庭作业变成家长作业”现象。加大医疗投入，并推进医药卫生体制改革，切实降低医疗费用。坚持“房住不炒”定位，构建房地产市场健康发展长效机制，完善住房市场体系和住房保障体系，让全体人民住有所居。

公开资料显示，任泽平曾先后在方正证券、恒大集团担任首席经济学家，也曾担任过国泰君安首席宏观分析师。

标签： 任泽平 基金 个税 央行 成本 企业 津贴 经济 活力 土地财政

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