广东企业科特派探索“揭榜制”影响重大 推出首个专项改革方案

• 2021-07-28 08:41:31 来源：科技日报

实施“揭榜制”是广东省企业科技特派专项改革中的大胆尝试。政府支持企业将技术需求公开发榜，凡是能解决企业技术难题的科研工作者均可揭榜响应。

——李奎广东省华南技术转移中心有限公司总裁

“新冠肺炎疫情，加上化妆品大宗原料价格大涨，对化妆品行业影响非常大。忧心忡忡之时，幸亏企业科技特派员给我们送来了一场‘及时雨’，技术革新让我们信心大增。”7月26日，广州艾卓生物科技股份有限公司总经理张军说。

送来“及时雨”的企业科技特派员是来自广东药科大学的教师伍春娴。她围绕企业面临的两大技术难题开展研究，解决了一直困扰企业发展的技术问题。在此过程中，她依托企业科技特派员项目，发表了3篇学术论文。

作为广东省企业科技特派员中的一员，伍春娴的经历颇具代表性。去年4月，广东省科技厅实施企业科技特派员专项改革，率先在全国推出首个《广东省企业科技特派员改革实施方案》(以下简称《方案》)。此次改革大胆探索“揭榜制”，打破职称、地域限制，走出了“线上+线下”打破对接痛点的创新路径。

推出首个专项改革方案

“悬赏50万元，急找增强现实技术(AR)光栅波导光学方面的专家”。去年5月，深圳珑璟光电技术有限公司(以下简称珑璟光电)在广东省企业科技特派员平台“华转网”挂出一则悬赏启事。

衍射AR光波导所需的晶圆制造和纳米压印一直以来都是制约中国AR产业发展的问题。

2020年4月，广东省科技厅在总结以往企业科技特派员工作经验的基础上，进行专项改革，率先在全国推出《广东省企业科技特派员改革实施方案》(以下简称《方案》)。

珑璟光电注意到，《方案》首次提出通过“揭榜制”实现企业科技特派员与企业技术研发需求的精准对接，以吸引全球优秀科技人才为广东企业创新发展服务，助力企业提高“造血制氧”能力。于是，珑璟光电抱着试试看的心态，把企业的技术需求“挂榜”。

让珑璟光电惊喜的是，同年9月，其成功与湖南大学机械与运载工程学院的助理教授、科技特派员胡跃强对接上。入驻企业后，胡跃强带领团队完成了新一代基于衍射光波导的AR近眼显示光机模组研制。经光学测试以及使用效果检测，胡跃强设计制作的镜片已符合商业化产品的要求，相关性能指标达到国际先进水平。

在此技术基础上，珑璟光电研发出近眼增强现实光学系统，并于今年年初完成了数千万元B4轮融资。

“探索实施‘揭榜制’是本次改革中的一项大胆尝试，政府支持企业将技术需求公开发榜，凡是能有效响应并能切实解决企业技术难题的科研工作者，不论职称高低、资历深浅均可揭榜响应，企业则可以从多种解决方案中筛选出最符合企业需要的方案和最合适的科技特派员。”广东省华南技术转移中心有限公司(以下简称华南技术转移中心)总裁李奎介绍说。

该专项改革自实施以来已颇显成效。截至目前，“华转网”已聚集了来自清华大学、香港生产力促进局、香港浸会大学等317家单位、2583名企业科技特派员对接企业的需求，同时还吸引了格力电器、东方电气等1629家企业入驻平台。据统计，企业现已发布实际技术需求932项，企业需求悬赏总额达1.73亿元。广东企业科技特派员专项已资助金额近3000万元。

立项需求由企业提出

“与传统科技计划项目由政府立项思路完全不同的是，《方案》是由企业提出技术需求，由企业决定是否立项，然后政府再给予立项认可及经费资助的新型科技计划项目立项方式。”李奎说，“这一变化有利于将政府项目立在企业真正需求上，把研究成果直接转化在企业车间里，探索科技成果转化新模式。”

以企业科技特派员项目为基础，胡跃强在相关领域的国际顶级期刊上发表了多篇学术论文，联合申请专利12项，授权4项，并被评为湖南大学博士生导师。“这一做法促成了企业与企业科技特派员互利共赢。”胡跃强说，目前，珑璟光电邀请他担任企业技术顾问，开展长期合作。

与此同时，为妥善解决原企业科技特派员有效激励不足的问题，广东省科技厅创造性地设计了“研发支出对冲机制”。“当企业和企业科技特派员对接成功后，由企业与派出单位签订技术开发合同，并实际支付悬赏金额，广东省科技厅按照企业支付金额的一定比例给予立项资助。”李奎介绍。

这一机制设计使得高校获得企业横向经费，企业获得政府资助以及省级立项，企业科技特派员获得企业支付的额外报酬及省级课题，有效调动起各方参与的积极性，实现多方互利共赢。

值得关注的是，《方案》打破职称、企业类别、地域限制。全球高校、科研院所中具有中级以上职称的科研人员、在读博士生均可以申请成为广东省企业科技特派员，广东省内高新技术企业、科技型中小企业、传统工业及制造业企业等符合条件的企业均可参与发榜悬赏。同时，打破科技计划项目只资助本地机构的惯例，对与广东企业签订企业科技特派员合作协议的外地机构给予同等资助。

“线上+线下”打破对接痛点

在李奎看来，企业科技特派员是一项高度“定制化”的工作。“由于企业的多样性和生产研发技术的复杂性，以往企业与科技特派员的线下对接时常存在对接效率低、双方缺乏信任机制等问题。新冠肺炎疫情的蔓延更是让传统的对接模式受到了前所未有的挑战。”他说。

针对此问题，此次改革广东省科技厅“对症下药”，将对接工作搬至线上进行。依托华南技术转移中心，广东省科技厅推动“放管服”改革向纵深发力，在“华转网”上搭建起广东省企业科技特派员平台。

“华转网”利用大数据等技术，既能实时征集各行业领域企业的技术公关难题，同时也能将凝炼后的技术需求清单推送给符合技术条件的专家，从而完成技术供需双方的智慧匹配、高效对接，实现企业科技特派员的工作闭环。

今年5月，西安电子科技大学贺王鹏博士注册入库成为广东省企业科技特派员。在“华转网”的智能需求推送中，一项来自深圳果力智能科技有限公司(以下简称果力智能)的视觉感知与处理系统技术研发需求吸引了他的目光。双方一拍即合，达成合作意向。

“以往的对接主要通过同行或者熟人介绍等方式，犹如海里捞针，效率不高。”贺王鹏感叹道，“如今通过大数据分析，平台及时高效地推送相关度较高的企业需求，这样我可以很快地针对企业的需求做出响应。”

改革不止于此。在前期线上大数据匹配供需后，广东举行企业科技特派员地市行活动，通过线下对接推动促成企业科技特派员和企业合作。在广东省科技厅支持下，华南技术转移中心在汕头高新区、广州市南沙区举行了两场活动，现场为企业的“疑难杂症”技术“号脉诊断”，已促成多家企业与企业科技特派员达成初步合作意向。

需求牵引，高效转化，让企业需求唱主角。目前通过“华转网”的精准匹配，加上线下对接，共有602项需求对接成功。

“我们着力实现‘五大精准’，即发布‘精准需求’、遴选‘精准人才’、智能‘精准对接’、解决‘精准问题’、实现‘精准效果’，探索广东‘精准特派’新模式。”李奎表示，希望通过探索让这项制度更具生命力，走上可持续发展之路。(◎本报记者叶青 通讯员钱钦徐津晶)

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